Сергей Донцов человек с забавной биографией.  С 1992 по 1996 год он являлся начальником государственно-правового управления мэрии Москвы. На этой должности он прославился тем, что вел переговоры с «ворами в законе» о переделе столичной собственности.
После этого, он стал одним из предводителей московских казаков. А заодно наладил отношения с Борисом Березовским. Отношения были весьма своеобразные. Во время допроса основатель МММ Сергей Мавроди заявил следователям, будто к нему как-то пришел Сергей Донцов с неким документом, подписанным Березовским в бытность замсекретаря Совета безопасности. И на основании этого документа, Донцов, согласно материалам «дела Мавроди», требовал с основателя МММ $1 млн.