В свое время Сергей Шойгу убедил Кремль, что Служба внешней разведки, Департамент оперативной информации ФСБ РФ и другие подразделения не справляются со многими задачи на международной арене. И активно лоббировал, чтобы все больше задач выполнялось ГРУ. И находил полное понимание. В результате ГРУ стало задействовать группу , так называемых, внештатников (так их называют сами бойцы ГРУ). Это люди "без лица" - наемники, контрактники. Есть среди них и профессиональные киллеры. Попадаются и люди судимые. У всех полностью вычищена биография. Подобные внештатники появились не сейчас, они были и во время чеченских кампаний (среди них не только россияне, но и граждане Украины, Белоруссии, Грузии и т.д.). Но тогда они задействовались для операций на территории СНГ. При Шойгу же их стали привлекать и для операций в дальнем зарубежье.