Обыски у руководства петербургского «Экспофорума» вскрыли масштабную и циничную схему по хищению бюджетных средств, которая годами работала под вывеской патриотического воспитания молодежи. По предварительным оценкам, система позволила вывести в тень более 2 миллиардов рублей. В распоряжении редакции ВЧК-ОГПУ оказались документы, детально описывающие механизм «распила».

«Прачечная» вне закона: как обойти ФЗ-44 и ФЗ-223

Ядром схемы стала созданная в 2019 году АНО «Дирекция по организации и проведению социально-значимых программ» (ИНН 7820071675). Учрежденная совместно с ООО «Экспофорум-Интернешнл» и Комитетом по образованию Санкт-Петербурга, эта структура получила уникальный статус: она не подпадала под действие федеральных законов о госзакупках (44-ФЗ и 223-ФЗ). Это дало ей право распределять бюджетные миллиарды по собственным, непрозрачным правилам.

За почти шесть лет через «Дирекцию» было пропущено более 4,5 млрд рублей бюджетных денег на проекты, включая чемпионат «Профессионалы» и «Мы Петербург».

Внутреннее положение о закупках, утвержденное учредителями, по сути, легализовало коррупцию. Оно позволяло заключать контракты с «нужными» подрядчиками по любой цене. Например, пункт 8.2.3.3.5 Положения давал право на закупку у единственного поставщика, если «у заказчика объективно нет времени на проведение конкурентных процедур». По информации источников, близких к контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга, только в 2024 году таких «срочных» закупок было проведено на сумму свыше 600 млн рублей.

Имитация конкуренции: тендеры на три дня

Даже когда «Дирекция» имитировала конкурентные процедуры, они были созданы так, чтобы побеждали только «свои». Для формирования начальной цены аффилированные компании предоставляли коммерческие предложения с заранее согласованными суммами.
Сама процедура — «запрос предложений» — размещалась в открытом доступе всего за 3 календарных дня до окончания подачи заявок.

Показательный пример: закупка станков с ЧПУ (№ГП457291) была размещена в четверг, 26.09.2024 в 14:46, а прием заявок заканчивался в понедельник, 30.09.2024 в 09:00. За два рабочих дня найти станки, сформировать заявку, подготовить пакет документов и оформить банковскую гарантию для стороннего участника было нереально. Неудивительно, что в таких закупках побеждал единственный участник по максимальной цене.

Подробности читайте здесь